La gestión en las cooperativas

2 de febrero de 2013

Análisis basado en la observación de una muestra de Cooperativas apoyadas por el Ministerio
de Industria, Energía y Minería (MIEM).

En el marco del Proyecto de Funcionamiento, Fortalecimiento e Implementación de
Políticas de Especialización Productiva del Ministerio de Industria Energía y Minería se
adjudican anualmente fondos no reembolsables para la ejecución de proyectos de inversión en
Cooperativas de Producción, así como Cooperativas Agrarias y Sociedades de Fomento
Rural.
La adjudicación de fondos se realiza dentro de las coordenadas generales del
MIEM que se enmarcan en de los lineamientos del Gabinete Productivo y de los Consejos
Tripartitos Sectoriales
Desde la Unidad Económica de Ejecución de Políticas (UEEP) del MIEM, luego del
proceso de adjudicación de fondos se realiza el seguimiento a dichos proyectos de inversión. Se
procura medir el cumplimiento de los objetivos previstos en cada propuesta, controlando las
rendiciones de cuentas de los fondos adjudicados y efectuando visitas de rutina a las
Cooperativas para monitorear la marcha de los proyectos apoyados.
En el presente año, se ha llevado a cabo desde la UEEP la primera edición del
Programa de Apoyo y Formación para Cooperativistas miembros de organizaciones
adjudicatarias de fondos. Dicho Programa fue diseñado con el objetivo de acercar al MIEM a
las Cooperativas apoyándolas también desde la formación y a través del aporte de
herramientas valiosas para la mejora de la gestión; es así que desde la UEEP se brinda
capacitación, apoyo y asesoramiento continuo.

A) Necesidades comunes dentro del Sector Cooperativo
En base a lo relevado en la primera edición del mencionado Programa y partiendo de la
muestra de Cooperativas considerada, pudimos detectar algunas necesidades comunes a todas
ellas:

1. Desarrollo de mecanismos para la generación de niveles de compromiso similares
en todos los miembros de la Cooperativa:
Es frecuente que existan niveles de compromiso muy dispares entre los miembros de
una misma Cooperativa. Esto incide directamente en los niveles de participación activa
que manifiesta cada miembro.
Resulta para algunos cooperativistas difícil de abandonar el modelo patrón – obrero de
las empresas tradicionales y simplemente se limitan a hacer su trabajo permaneciendo al
margen de los procesos de decisión colectiva y limitándose a realizar su tarea como si
fueran simples empleados de la organización. Se detecta en este punto, una clara
necesidad de desarrollar mecanismos que permitan generar niveles de compromiso
similares en todos los miembros.

2. Comprensión de roles:
Para lograr imprimir el orden necesario al trabajo y conseguir organizarse de una
manera efectiva, se requiere entre otras cosas la división del trabajo, la asignación de
tareas a cada miembro, la definición de procedimientos y la designación de
responsables. También se requiere marcar límites, sobre todo en organizaciones de mediano
o gran porte, y ésta es una tarea que no siempre es comprendida o bien vista por todos
los miembros, sobre todo cuando es llevada a cabo por una persona que a nivel propiedad
y toma de decisiones es un “par” dentro de la organización. Resulta una limitante cultural
ya que de alguna forma no todos comprenden la naturaleza de las tareas de los demás.
Se vuelve difícil imponer autoridad frente a otros que son igualmente dueños y
decisores cuando éstos no tienen claro que organizativamente deben existir roles
diferenciados y que la presencia de controles no tiene una connotación negativa o
persecutoria, sino que es parte del proceso de administración de la organización.
Es preciso desarrollar un proceso de educación en valores cooperativos así como
también en administración de organizaciones. Es necesario que todos aprendan a ver a
la Cooperativa como un conjunto de partes relacionadas que deben funcionar
coordinadas y que comprendan la importancia de la implantación de mecanismos de
control y coordinación como medios para la evaluación del cumplimiento de los
resultados.

3. Mecanismos que permitan mejorar las condiciones económicas:
La limitada capacidad de producción que algunas Cooperativas detentan, se genera a
causa de la escasa maquinaria disponible, tecnologías obsoletas de producción, sistemas
de organización del trabajo poco eficientes o carencia de capital de giro para la compra
de materias primas que les posibiliten una mayor producción o el desarrollo de nuevos
productos o procesos.
Es importante que se destinen recursos económicos para apoyar este tipo de
emprendimientos y que se abran líneas de crédito adecuadas a las necesidades de las
cooperativas. También importa que se brinde apoyo y orientación a éstas empresas para
promover que hagan buen uso de los fondos a los que accedan, sea vía adjudicación o
vía crédito.

B) Capacitación/Formación/Profesionalización:

Existen áreas claves donde la demanda de capacitación por parte de los Cooperativistas
es importante:
a) Marketing: conocimiento de herramientas y técnicas que permitan la incursión en
nuevos mercados, el desarrollo de nuevos productos y/o la publicitación adecuada
de los productos o servicios ofrecidos.
b) Planificación: conocimiento de herramientas y técnicas que permitan realizar
planes tanto a nivel estratégico como operativo.
c) Comunicación: herramientas que permitan mejorar los procesos de comunicación
que se llevan a cabo en la Cooperativa, con la consiguiente mejora que esto
implicaría en el proceso de toma de decisiones colectiva.
d) Gestión de Recursos humanos: herramientas asociadas a la motivación de los
miembros así como a la formación de equipos de trabajos fuertes, consolidados y
capaces de llevar adelante proyectos que constituyan un desafío.

Un tema que nos parece importante destacar es el de la necesidad de Convencimiento
de la bondad del modelo Cooperativo. Los actores del sistema Cooperativo (las propias
Cooperativas, el Estado, la sociedad en general, las organizaciones de apoyo y fomento), deben
aprender a ver a las Cooperativas no sólo como un medio para mantener fuentes de trabajo sino
como unidades productivas que pueden trabajar con niveles de eficiencia que estén a la
par o por encima de los niveles alcanzados por las empresas tradicionales. Se debe generar
confianza en el modelo Cooperativo desde todos los niveles. Por otra parte, el conocimiento que
se tenga de los valores cooperativos y la intensidad con que se crea en ellos, contribuirán sin
dudas a determinar la fortaleza del sistema.
Otro tema crucial a subrayar es la incidencia de algunas variables en la gestión de la
Cooperativa, sobre las cuales el MIEM viene trabajando desde esta Unidad, como por ejemplo
el sentido de responsabilidad que tienen o no los cooperativistas respecto a la planificación, la
organización y la gestión de cada cooperativa. Entre todos y organizados, cada uno con su
función, complementando la de los otros, es mucho más estimulante el trabajo conjunto y
también es mucho más eficiente y brinda mejores resultados. Otra variable es la asignación de
funciones de acuerdo a las capacidades y a las predisposiciones naturales que tenga cada
cooperativista. Ninguna función es mejor que otra y todas son imprescindibles para que la
cooperativa sea exitosa en sus resultados. También como variable es importante considerar al
género dado que éste condiciona las aptitudes para el cumplimiento de ciertas tareas de una
manera óptima. Por ej: la mujer tiene naturalmente más manualidad fina, y el hombre posee por
naturaleza más fuerza física. Puede haber excepciones pero éstas son reglas generales.
Todos los cooperativistas tienen iguales derechos y obligaciones, pero se deben
tomar en cuenta sus cualidades naturales para el desarrollo de cualquier tarea. La
habilidad de la Cooperativa consistiría en saber ubicar, como colectivo, a cada miembro
en el cumplimiento de la función que mejor le permita desarrollarse como trabajador, y a
la vez contribuir al equipo de manera más eficaz.