En la tarde del lunes 30 de agosto se realizó el 4º Conversatorio Cooperativo denominado “Compras públicas para el desarrollo” que contó con la presencia de José Saavedra. La modalidad del encuentro fue mixta (presencial y virtual) y resultó ser muy útil para avanzar en el abordaje de las Compras Públicas, un tema en el que se juega la suerte de muchas cooperativas uruguayas.
José Saavedra fue fundador de la Agencia de Compras del Estado, trabajó en el diseño de políticas para el desarrollo productivo (MIEM), director del Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional (Intendencia de Montevideo) y presidente de la Unidad Alimentaria de Montevideo (2017 – 2020). En su presentación intercambió aspectos teóricos de su labor con referencias a experiencias reales que suceden en Uruguay y la región.
La experiencia de Saavedra en la temática hizo que el Conversatorio sea muy atractivo, introdujo varias experiencias internacionales en donde se destacó la incidencia de los Estados en la promoción de la industria y sus resultados. Ese ida y vuelta con la experiencia internacional permitió entender también que hay muchos conceptos erróneos que a veces se manejan con respecto al rol proteccionista o no de algunos Estados. Así, por ejemplo, sorprendió saber que el primer TLC que firmó Estados Unidos es de 1985 (con Israel), lo que significó que por más de 200 años su estrategia fue de cerrar y defender su industria nacional.
Con respecto a la Ley de Compras Públicas, Saavedra presentó datos sobre cómo se compone actualmente, cuándo resulta aplicable el régimen de preferencia nacional y cuando no. También los diferentes tipos de tasas en relación a los distintos sectores de la industria.
Destacó entre los ejemplos el caso de la empresa uruguaya Taxton, fabricante de calzados de la marca Lombardino, que se encuentra instalada en nuestro país (Santa Lucía) y logró obtener una licitación del Ministerio del Interior para calzar a la policía con botas tácticas. Esta adjudicación genera un nuevo precedente en el que se favoreció a la industria nacional frente a la posibilidad de importar desde el exterior (por ejemplo, desde China).
Otro dato que despertó el asombro de los participantes es que las políticas de incentivo son un instrumento que existe en todo el mundo y que cada Estado realiza la ponderación del porcentaje de ese valor; por ejemplo, Estados Unidos destina exclusivamente el 23% de su presupuesto de compras a la industria nacional. Uruguay tiene en la mayoría de los sectores, un 10%.
Frente a la pregunta sobre qué falta para que se aumente el porcentaje de Compras Públicas hacia las Pymes por parte del Estado la respuesta de Saavedra fue rotunda: “voluntad política”.
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